圖為甘肅省委常委、副省長宋亮作主題發(fā)言。本網記者 戴軍 攝

甘肅省委常委、副省長宋亮：

　　尊敬的各位領導，各位嘉賓，女士們，先生們，大家上午好！按照會議的安排，下面我圍繞“加快發(fā)展戈壁農業(yè)，強力助推產業(yè)改革”講幾點簡要的發(fā)言。

　　多年來，甘肅省委省政府堅持不懈深入推進農村和農業(yè)經濟結構的戰(zhàn)略調整，特別是十八大以來，堅持把農業(yè)供給側結構改革作為主攻方向，加大農業(yè)結構調整的力度，推進糧經飼統(tǒng)籌、農牧林結合、種養(yǎng)加一體，農村三四產業(yè)融合發(fā)展，總結推廣了在全國有影響的全壟雙膜溝播技術，逐步培育形成了草濕地、優(yōu)質林種、特色蔬菜、馬鈴薯、中藥材、現(xiàn)代制種等六大特色優(yōu)勢產業(yè)，農業(yè)結構調整有序推進，綠色農業(yè)大力發(fā)展，農村改革穩(wěn)步前進，實現(xiàn)了農業(yè)生產穩(wěn)、農民收入穩(wěn)，為全省經濟社會發(fā)展大局提供了重要的支撐。

　　在甘肅自然條件嚴酷，水資源長期短缺，是典型的旱熱農業(yè)省份，山地多，平原少，旱地多，水澆地少，農業(yè)生產受自然災害的影響較大，生產條件先天不足。基于這種深刻的認識，甘肅省第三次黨代會首次提出要推動戈壁農業(yè)建設，引領形成與市場需求相適應、與資源稟賦相匹配的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展區(qū)域布局。

　　戈壁農業(yè)成為甘肅農業(yè)生產方式的革命性創(chuàng)新，與傳統(tǒng)耕地農業(yè)相比具有資源節(jié)約、環(huán)境友好、產出高效等明顯優(yōu)勢，對于培育農業(yè)、農村發(fā)展新產業(yè)、新動能，深化農業(yè)供給側結構改革，培育壯大富民產業(yè)，打造農業(yè)新的增長點具有重要的現(xiàn)實意義。

　　一是能夠最大的增加土地資源。

　　戈壁農業(yè)是在戈壁灘、沙石地、鹽堿地、沙化地、灘涂等不適宜耕種的土地上，以高效節(jié)能日光溫室為載體，以有機生態(tài)無土栽培技術為核心，集成應用現(xiàn)代設施農業(yè)先進技術，發(fā)展設施優(yōu)質蔬菜及瓜果等特色農產品為一體的一種現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。

　　甘肅省雖然有耕地8千多萬畝，但質量相對較差，2/3為干旱地，我省耕地主要集中在河西走廊地區(qū)，有戈壁一億多畝，沙地1.8億畝，鹽堿地490多畝，其中可以開發(fā)利用的戈壁有1500多萬畝，可以開發(fā)利用河西走廊的戈壁等非耕地可最大限度的增加甘肅的土地資源，有效緩解城鄉(xiāng)建設用地需求與耕地保有量之間的矛盾，有效解決日益嚴重的糧菜、糧果征地矛盾，為社會提供更多優(yōu)質的蔬菜、果品等原料，可大幅度的增加我省糧食安全的保障。　　

　　二是能夠全面發(fā)揮潛在的優(yōu)勢。

　　在發(fā)展戈壁農業(yè)方面，國際上有許多可以借鑒的成功經驗，例如以色列是一個氣候干旱、淡水資源十分匱乏的國家，但由于多年來大力發(fā)展節(jié)水型設施農業(yè)，戈壁發(fā)展耕地高效農業(yè)，花卉、蔬菜等農藝產品，居于世界前列。甘肅河西走廊地區(qū)光熱資源充沛、晝夜溫差大、病蟲害少，戈壁荒漠遠離城市污染源，水資源配套設施相對完善，生產的農產品品質好，完全可以達到綠色產品和有機產品的標準，具有資源節(jié)約、環(huán)境友好、產出高效等明顯優(yōu)勢。這是全國其他地區(qū)不可比擬的。

　　同時河西走廊地區(qū)土地連片優(yōu)勢非常突出，有利于大規(guī)模的開發(fā)，利用高效節(jié)水灌溉技術，采取自動化管理系統(tǒng)，可以大幅減輕勞動強度，勞動生產力顯著提高。另一方面，以農作物秸稈等有機原材料，能夠種養(yǎng)結合，實現(xiàn)資源利用。

　　近年來經過甘肅省各地工作者的研究、示范推廣，戈壁農業(yè)取得了經濟社會和生態(tài)效益，得到了農業(yè)部和國家部委的充分肯定和認可。

　　三是能夠最大的優(yōu)化產業(yè)結構。

　　隨著我國東南部產業(yè)結構的進一步調整，國家蔬菜產業(yè)的重心逐步由東南沿海向工業(yè)化污染較輕的西北優(yōu)勢區(qū)轉移，甘肅省也列入了農業(yè)部西北內陸出口蔬菜重點生產區(qū)域和西北溫帶干旱及青藏高原區(qū)設施蔬菜重點區(qū)域。通過發(fā)展戈壁農業(yè)，走生態(tài)優(yōu)先、適度開發(fā)閑置資源的可持續(xù)發(fā)展之路，河西走廊地區(qū)完全有可能打造成西北、中南、西亞、南亞地區(qū)富有競爭的菜籃子產品生產供給基地，也符合國家“一帶一路”的戰(zhàn)略需要。

　　同時發(fā)展戈壁農業(yè)對優(yōu)化農業(yè)生產布局、保證可耕地糧食生產、統(tǒng)籌經濟效益和生態(tài)效益都具有的現(xiàn)實性。

　　四是能夠切實增加農民收入。

　　戈壁農業(yè)通過采用現(xiàn)代農業(yè)工程技術，節(jié)水技術與材料技術等最新成果，逐步實現(xiàn)農業(yè)組織管理的現(xiàn)代化、農業(yè)生產的專業(yè)化、社會化、區(qū)域化、企業(yè)化，不斷提高農業(yè)從業(yè)者的素質，從而顯著提高農民收入、壯大集體經濟。

　　近年來，甘肅省按照多采光、少用水、新技術、高效益的理念，探索發(fā)展戈壁農業(yè)的多種模式，取得了一些成功的經驗。例如，酒泉市肅州區(qū)、張掖市等地，積極推廣應用蔬菜無土栽培技術，推廣設施葡萄延遲栽培技術，在當?shù)囟既〉脴O大的成功，農民的收入顯著增加。

　　截止2017年底，甘肅省已建成以日光溫室大棚為主的戈壁農業(yè)6.36萬畝，初步形成了戈壁農業(yè)集中區(qū)，種植作物由蔬菜逐步拓展到葡萄、西瓜、食用菌等等。戈壁農業(yè)成為甘肅省技術密集、科技含量相對較高的一個新興產業(yè)。

　　一是堅持規(guī)劃引領。

　　去年甘肅省在酒泉市召開了河西戈壁農業(yè)建設現(xiàn)場會，會上印發(fā)了關于河西戈壁農業(yè)發(fā)展意見，在廣泛調研和專家論證的基礎上，河西走廊地區(qū)五市已基本完成了今后五年戈壁農業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，明確了發(fā)展的思路、研究、目標、主要任務和保障措施。

　　二是借助外力推動。

　　去年甘肅省統(tǒng)籌中央財政、農業(yè)部、農業(yè)發(fā)展專項資金1.2億元，支持戈壁農業(yè)發(fā)展，儲備戈壁項目46個，累計投資規(guī)模130多億，引進九鋼集團、敦煌種業(yè)、魯農現(xiàn)代等一大批龍頭企業(yè)，參與戈壁農業(yè)的建設。

　　三是注重市場的開拓。

　　著力培育以綠色有機產品為主的戈壁農業(yè)，不斷加大市場開拓力度。酒泉市與上海蔬菜集團簽訂了蔬菜產銷戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　去年以來甘肅省委省政府把發(fā)展戈壁農業(yè)列入重要的議事日程，成立了協(xié)調推進領導小組，財政部、農業(yè)部先后派出調研組來甘肅調研指導戈壁農業(yè)，農民日報組織采訪組來我省進行了專題的采訪報道。河西走廊地區(qū)省市有關部門，按照省委省政府的決策部署，建立了政府引導、部門主抓、社會參與的工作格局，集中精力、人力和物力形成了宣傳公關的強大活力，為發(fā)展戈壁農業(yè)提供了有力的保障。

　　戈壁農業(yè)前景十分廣闊、潛力十分巨大。下一步我們將深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”的重要指示精神，在中央農辦、財政部、農業(yè)部等國家部委的大力支持下，千方百計采取多種措施，全面提高戈壁農業(yè)綜合生產力和市場競爭力，計劃到2025年形成戈壁農業(yè)面積30萬畝，生產蔬菜、果品、食用菌等園藝作物250萬噸，實現(xiàn)年產值120億元，爭取把河西走廊地區(qū)建設成為我國重要的西菜東調等蔬菜供應的重要基地。

　　一是打造自己品牌。

　　以提升產品品質為中心，以綠色有機為主體，打造在全國乃至國際都具有一定影響的戈壁農業(yè)品牌，同時加快品牌認證的步伐，擴大認證數(shù)量和規(guī)模，強化品牌保護意識。

　　二是健全標準體系。

　　制定完善戈壁農業(yè)的生產栽培和質量標準，提升物質裝備水平、減輕勞動強度，降低生產成本，加大監(jiān)管力度，確保消費者吃上安全放心的優(yōu)質農產品。

　　三是提升產業(yè)水平。

　　提高戈壁農業(yè)生產的專業(yè)化、社會化和區(qū)域化水平，加快新型經營主體的培育，發(fā)展適度規(guī)模經營，壯大培育專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農場等新型經營主體，廣泛利用電子商務、物流保稅區(qū)等現(xiàn)代營銷手段和平臺，實現(xiàn)產銷對接、拓寬銷售渠道。同時積極借鑒國外的成功經驗，走出一條創(chuàng)新之路。

　　四是加大投入。

　　我們計劃采取政府扶持、多元投入等模式，五年投入戈壁農業(yè)450億元，其中財政資金100億，金融和社會資本350億，目前已經確定未來5年增加投入數(shù)億元，國家農業(yè)綜合辦提供了7.5億元專項資金加以支持。同時加大專業(yè)技術人員的培養(yǎng)，穩(wěn)妥有續(xù)地擴大戈壁農業(yè)產業(yè)規(guī)模，提升戈壁農業(yè)的影響力、競爭力和市場占有率。

　　五是嚴格用水管理。

　　在控制用水總量的前提下，通過農田高效節(jié)水，加強調蓄設施建設和綜合水價改革等措施，嚴禁開荒打井，優(yōu)化用水結構，提高用水效率，確保河西地水資源的動態(tài)平衡。

　　六是強化生態(tài)保護。

　　堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，所有項目的規(guī)劃和審批都要嚴格遵守相關的法律法規(guī)，確保社會和經濟環(huán)境協(xié)調發(fā)展，大力發(fā)展無土栽培技術，減少對設施內戈壁表層的挖取，依托企業(yè)積極建立標準化、規(guī)模化生產基地，今后我們將把全省2500萬噸可搜集的秸稈和960萬噸農業(yè)廢氣加工生產為有機肥，實現(xiàn)種養(yǎng)結合、農牧互補和資源的良性循環(huán)利用。

　　我們衷心希望借助農民日報這一平臺，緊緊抓住國家支持貧困地區(qū)發(fā)展的有利契機，加強與國家部委，兄弟省份的對接，吸引社會企業(yè)和社會力量來甘肅考察投資戈壁農業(yè)，確保戈壁農業(yè)成為甘肅省河西走廊地區(qū)農業(yè)經濟新的增長點和農村轉型升級新的支撐點。

　　我們將以更加認真負責的態(tài)度、更加深入扎實的作風、更加周密細致的部署，扎實做好各項工作，努力開創(chuàng)戈壁農業(yè)發(fā)展的新局面。

　　最后，預祝大會圓滿成功。謝謝大家！